三次寒潮成功应对获公安部及省领导肯定——
贵州交警推行抗凝保畅“一二三四”工作模式显成效
孙志刚省长（左二）、孙立成副省长（左四）视察省公安厅交警总队高速支队指挥中心
核心提示：进入1月以来，贵州连续遭遇“霸王级”寒潮侵袭，大部分地区气温骤降至-2℃以下，最低气温突破-8.5℃，全省道路大范围凝冻结冰，交通安全出行受到严重影响。在全省各级党委、政府以及公安机关的坚强领导下，贵州公安交警全员上路，与交通运输、公路业主联勤联动，精确制导、靶向预防、主动破题，推行抗凝保畅“一二三四”工作模式，成功应对了1月21日至26日、1月31日至2月3日、2月13日至15日的三次寒潮挑战，最大限度保证了全省主干公路的安全和畅通，凝冻期间全省5128公里高速公路未发生一起死亡3人以上的较大交通事故。公安部交管局在近期通报中专门指出：“这次雨雪灾害，贵州冻雨最难对付，但他们通过努力，封路较少。贵州高速5000多公里，全是山区高速，去年新开通的高速1000多公里，能做到这一点，尤其令人敬佩。”贵州省委常委、常务副省长秦如培批示：“很有成效，对‘一二三四’工作模式做适当宣传报道，请安委会向各成员单位总结推广交警的创新做法。”
贵州省委常委、常务副省长秦如培检查春运交通安保工作
“一个攻坚合力”，提升整体治理效能
入冬以来，省委、省政府高度重视冬季交通安全工作，省领导多次作出重要指示批示，要求全力以赴确保冬季道路安全畅通。省政府召开冬季交通安全紧急电视电话会议，提前部署八项过硬举措，要求各级、各部门加强组织领导，狠抓冬防春运各项工作措施落实。按照省委、省政府部署，各地党委、政府提前制定应急预案，备齐备足应急救援物资，为应对寒潮奠定基础;省公安厅党委出台全省公安机关冬防春运十二条措施，全警动员、全员上路，全力维护公路通行秩序和治安秩序，为应对寒潮提供保障;公安交警、交通运输、公路业主“一路三方”高度协同、联勤联动、共同担当，坚守重要交通节点，最大限度确保了全省路网安全畅通运行。
1月23日至25日，沪昆高速云南曲靖段因凝冻连续封闭道路42小时，导致等待放行的车辆聚集在滇黔交界六盘水市胜境关省际收费站内，车龙最长时排行车辆近18.5公里，滞留人员5500余人。公安交警、交通运输、公路业主“一路三方”紧急联动，协同六盘水地方党委、政府，成立现场指挥部，启动应急机制，向国务院应急办、公安部、交通运输部和省政府应急办专报情况，与云南交警、路政部门实时连线、沟通协调，妥善安置等待放行车辆、人员，安全有序将车流引导出省，实现了“没有发生群众挨饿受冻情况，没有发生一起轻微刮擦事故，没有发生一起治安事件”的“三个不发生”工作目标，充分体现了抗凝保畅的“贵州优势”。
贵州省公安厅党委委员、交管局局长王健伍(左)督导抗凝保畅工作措施落实情况
“两套指挥体系”，提升应急保畅能力
在省政府统一领导下，公安厅、交通运输厅建立了交通应急响应联动机制，公安交警的省、市、县三级大指挥体系与交通部门的省、市交通信息与应急指挥体系实行“整体联动、平行运行、并轨处置”，形成了研判思路统一、收集信息统一、下达指令统一、处置工作统一的“四统一”模式，实现了事前综合研判、事中联合处置、事后整体控制的“一体化”应急反应。“两套指挥体系”对恶劣气候条件下人、车、路、环境可能出现的风险进行精准预判，平均2小时共同发布一次路况信息预警，公安交警、交通运输、公路业主共同制定应急保畅方案，由“一路三方”各级指挥员和一线工作人员分别组织实施。应对寒潮期间，全省高速公路共设置抗凝联合值守点98个，投入30000余人次，共同完成清障救援工作1293次，出动抢通设备2564台次，抛洒融雪剂926.8吨，防滑盐、防滑沙5586.5吨，铺设麻袋6180条。在高原山区气温低、冻雨普遍、道路结冰的情况下，取得了道路凝冻范围最广，但主干线高速公路交通管制全国最少、通行率最高的突出管控实效。
“三大工作法”，提升疏堵保畅水平
在巩固2008年以来抗凝保畅先进经验做法的同时，贵州交警及时挖掘、总结、提炼了安全提示“预警工作法”，贵阳交警“前进工作法”和六盘水交警“分段截流法”，进一步强化了恶劣天气高速公路交通应急管理。
安全提示“预警工作法”。在抗击寒潮期间，贵州交警启用了结合移动互联网、地理位置标注、GPS大数据算法等技术的“高速公路大数据智慧预警系统”，采取“边界发现、定点推送、精确预警”的方式精准推送安全提示信息。1、边界发现。分布在省际边界的八个移动营运商基站，一旦发现进入贵州高速公路的外省手机信号时，立即触发预警条件，作出预警准备。2、定点推送。当确定手机在高速公路上移动，且前方有事先标注的危险路段或出现恶劣气候时，利用12123平台向手机持有人定点发送预警信息，解决了传统“广播式预警”目的性差、针对性差的问题。3、精确预警。基于不同时段、不同路段的气候状况，向手机持有人发送编辑好的针对性预警信息，解决了传统“广播式预警”即时性差、用户感知度差的问题。
除冰保畅“前进工作法”。贵阳公安交管局高速支队一大队总结的预防性除冰工作法， 即：一个微平台、一支温度计、一个好机制 。1、“一个微平台”，信息资源全共享。高速交警、路政、应急救援单位、公路养护站以及公路营运中心等高速公路管理各方共建微信群，对天气、路况、事故、拥堵、隐患等信息进行实时更新、实时共享、实时互动，一网汇集、一网发布。2、“一支温度计”，路面温度全监控。将便携式温度计固定在易凝冻路段的道路设施上，由巡逻人员对管辖路段气温进行实时多点位监控。3、“一个好机制”，联勤联动全规范。交警、路政、公路业主实施三色预警、三级勤务，根据微信平台发布的监测数据，提前实施预警管控，准确把握关键的温度节点和时间节点，及时开展撒盐除冰和应急管理工作。
应急组织“分段截流法”。六盘水交警在处置1月23日至25日辖区因云南封路导致车辆滞留的事件中，总结提炼出应急交通组织工作法：遇路面出现严重凝冻或发生突发事件导致高速公路发生车辆滞留时，采取“早疏快分、分段截流、指导停放、分道放行”的方式科学组织交通。1、早疏快分。在沿线收费站提前实施远端分流及劝返措施，引导客运车辆和私家车至服务区和沿线县城休息，避免拥堵进一步加剧;2、分段截流。对滞留车辆形成的车流按照进行分段隔离，每隔五公里对排队车辆进行等距离划分，为交通组织调整和应急救援留出足够空间，同时最大程度缓解滞留车辆驾驶人的心理压力;3、指导停放。对因体积庞大而无法分流的重型车辆进行指挥疏导，避开桥梁、隧道进行停放，确保安全;4、分道放行。道路恢复畅通后，以警车开道压速行驶，指挥大小型车辆分道行驶，防止因争道抢行发生二次事故和交通梗阻。
“四大杀手锏”，提升靶向治理效果
与凝冻最为严重的2008年、2011年相比，此次低温气候每一次持续周期相对较短，但降温速度最快、幅度最大、极值最低，带来的管理难度和挑战也更大。对此，我省公安交警梳理牢牢抓住责任落实、重点管控、预防凝冻、强化提示“四个关键环节”，拿出“四大杀手锏”，抗寒潮、保民生、保安全、保畅通。
梳理“责任清单”，解决有责任无落实问题。为治疗我省冬季低温冻雨气候持续时间长，易凝冻路段点多面广的“硬伤”，我省交警部门对全省易凝冻路段及各路段的“凝冻临界值”进行排查采集，梳理出全省高速公路326个，国省县道647个,城市道路94个易凝冻路段，根据路段制定“责任清单”，照单领责，包保到人，专班负责，专车值守。省交管局7名班子成员以及全省10个市(州、区)交警支队领导按照“责任清单”包片、包线，照单督导，照单巡查，照单问责，确保“责任清单”落到实处。通过厘清责任，以点保线、以线保面，全省路网特别是高速公路、国省主干道保持了基本运转和有效畅通。
管住“关键少数”，解决冬季重大事故多发问题。一是护航初次入黔客运车辆。我省交警加强外省入黔营运客车、旅游客车检查登记，第一时间将车辆信息录入我省重点车辆监管云平台，根据云平台推送的信息，沿线交警针对初次入黔大中型营运客车开展省内接力护送，共护送136辆客运车辆安全过境。二是开展“打非治违”专项工作。针对春节临近“红眼客车”出现上升势头，以及“黑客运”倒客、转客现象猖獗的情况，与交通运管部门联合，利用全省交警51个省市际执法检查站对重点违法精确预警和干预消除，查处夜间违规通行“红眼客车”38台，查获“黑客运”超员等违法行为85起，卸客转运421人。三是开展客运车辆交通违法“清零”行动，督促1023台客运车辆处理4459条交通违法，处罚教育驾驶人2138人次。通过抓住客运车辆这个“关键少数”，解除了一批存在严重隐患的“定时炸弹”。
实施“靶向抗凝”，解决融雪除冰效果一般化问题。一是预防性除冰。针对桥隧占比多的实际，巡逻中加强对易凝冻路段特别是桥梁、隧道气温监测，当监测到气温达到各路段“凝冻临界点”时，第一时间通知或组织撒盐除冰，有效解决了“撒盐早资源浪费”和“撒盐晚效果不佳”的问题。二是分路段除冰。针对不能进行撒盐处理的15座钢结构大桥(如北盘江、清水河，坝陵河大桥)，提醒养护人员在桥上铺垫麻袋，并派驻警车值守桥头，加强安全提示;对国省县道的易凝冻路段，采取撒沙、铺草等方式，就地取材防滑除冰。三是分时段除冰。对毕威、遵赤等海拔较高、凝冻较重、流量偏小的高速公路，每日凌晨起采取临时管制措施，清晨撒盐除冰后低速安全放行。通过采取预防性、分路段、分时段除冰等“靶向抗凝”措施，全省未封闭高速公路，未发生因冰冻路滑导致的群死群伤事故。
开展“立体宣传”，解决安全提示针对性不强问题。全省交警除利用电视、报纸、电视、广播等传统方式宣传外，还利用微博、微信、手机客户端等新兴媒体，开展立体化宣传提示。期间，共推送安全提示信息251万条次。其中，在8个省际公路入口对入黔手机信号自动触发短信提示，向外省入黔驾乘人员推送安全提示短信54万条次，向省内“两客一危”驾驶人精准推送安全行车提示短信4.7万条。通过点对点宣传提示，超速、超员、占道行驶等交通违法明显减少，外省籍车辆肇事率大幅下降。(胡鸥 田强/文 图/刘垒)
责任编辑：龚超 苟敬萍
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